2017年12月12日，四川省85個項目集中開工，總投資達到257億元。而在此前，截至11月底，中國（四川）自由貿易試驗區新設企業1.95萬傢，註冊資本超過2700億元，新設外商投資企業176傢。
目標鎖定的，遠不止2017年的勝局。從時間上看，四川省“項目年”的工作基調，從2017年末毫無縫隙地接入2018年初。在這中間，既有四川省委、省政府的高瞻遠矚、超前謀劃和科學決策，也凝聚著全省國土資源系統的主動作為、履職盡責和大膽探索。
2017年，四川終於告別瞭用地指標緊張的階段。在這一年裡，全省辦理一大批重大建設項目用地預審，沒有一個重大項目因用地問題而影響進度。
用好增減掛鉤政策
川南城際鐵路自貢至宜賓段於2017年底開工，至2022年建成後，自貢到成都僅需1小時。設計時速350公裡，估算投資181.16億元，正線每公裡投資逾2億元……一長串數字的背後，蘊藏廢塑膠原料｜廢塑膠原料處理著川南經濟區發展通道經濟的新謀劃。
而這一長串數字到瞭宜賓市國土資源局副局長廖勇的眼裡，就被轉化成瞭實實在在的用地指標。“2017年，宜賓共有66個項目列入全省700個重點項目，9個項目列入全省100個重點推進項目。按照以往慣例，宜賓每年新增建設用地年度計劃都在1.5萬畝上下，但實際用地量約為2萬~2.5萬畝，缺口在5000~1萬畝。”廖勇稍稍停頓瞭一下，又十分欣喜地說，“不過，現在我們將目光鎖定在瞭增減掛鉤政策上，通過增減掛鉤，今年宜賓市可獲得用地指標1.27萬畝，這樣就解決瞭用地難的問題。”
與宜賓一樣，項目建設的迫切用地需求，曾讓很多市州國土資源局面對著發展與民生“搶”地、項目與項目“爭”地的難題。經過努力爭取，2017年四川省爭取國傢下達新增建設用地計劃指標22120公頃，連續兩年居全國第一；同時爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標8000公頃，占全國總量10%，創歷史新高；爭取工礦廢棄復墾指標5333公頃，居全國第一；雅礱江兩河口水電站等6個重點項目使用國傢新增用地指標14340.22公頃。
有瞭國土資源部強有力的支持，四川省幹勁更足。2017年，全省繼續執行“項目年”重點項目用地保障措施的通知，全力保障重點項目、重大產業、重點區域用地需求，特別是對扶貧用地、保障性安居工程、民生工程等用地，切實做到瞭應保盡保。同時，改革計劃指標下達方式，將80%的年度用地計劃一次性下達各市州和擴權縣，激發各市州、縣域經濟自主發展活力；出臺相關意見，用20條極具含金量的國土資源政策措施全力支持新型城鎮化建設，全省85%以上的增減掛鉤指標用於助推脫貧攻堅和推進土坯房改造。
四川廳綜合規劃處相關負責人介紹，2017年，四川省繼續開展“項目年”活動，省重點項目數量也相應繼續增長，達到創紀錄的700個。為此，他們在年初按照上年度用地計劃的50%預先安排建設用地，有效促進瞭項目盡快實施，對重大項目做到瞭“應保盡保”，全省沒有一個重大項目因土地問題而卡殼。
加快轉變用地方式
遂寧市經濟技術開發區國土資源部門負責人庹發兵曾十分苦惱：“一方面用地緊張，重大項目、優勢產業想進來，但無地可用；另一方面用地粗放，部分工業企業占用瞭土地卻不能充分利用，經濟效益不高。產業項目和土地要素之間不能有機融合，相互促進、協調發展，缺乏流動性。”
問題倒逼改革。面對工業用地困境，2016年底，四川首個以市政府名義出臺的工業用地彈性供應改革方案在遂寧出爐。
2017年1月1日起，供地新政在遂寧全市范圍試點。新政在供地方式、供地程序、價格政策和廢塑膠加工｜廢塑膠處理工廠監管機制四個方面進行突破。遂寧市國土資源局負責人說，這意味著，整個遂寧的供地方式將從樣式單調的“全民撞衫”到個性十足的百花齊放改革。
工業城市攀枝花也面臨同樣的問題。一方面，在74.08平方公裡的城市建區面積中，可利用建設用地比例僅為38%；另一方面，現狀為低效用地的有25宗，土地面積90.67公頃。2017年，攀枝花市正式向低效用地“開火”，市國土資源局會同市發改委、市統計局聯合發佈瞭《攀枝花市單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地消耗考核辦法（暫行）》，對各縣區人民政府、釩鈦產業園區管委會土地集約利用工作進行評價考核；同時明確，除國傢、省、市確定的重大產業化工業項目可按最高年期出讓外，其餘項目出讓年期不得超過30年；全面清理違法用地，全面盤活低效用地。
遂寧、攀枝花隻是四川省轉變用地觀念、推行節約集約的一個范例。2017年，四川省處置閑置土地達123宗、604公頃，通過對比重過高的市縣進行預警通報、考核評價、專項督辦、暫停用地報件等措施，2012年~2016年批後土地平均供地率為71.29%。
與此同時，四川廳進一步優化建設用地預審和報批程序，精簡要件，采取清單式報批和遠程在線報件，審批效率大幅提升。“建設用地預審最快當天就可以辦結。”甘孜州國土資源局負責人表示。
時值歲末，四川廳再度下發《關於深入推進城鎮低效用地再開發的實施意見》《創新節約集約用地模式支持中國（四川）自由貿易試驗區建設的工作方案》，指導各地根據產業發展周期和工業發展特定靈活確定供地方式，推動存量低效建設用地再開發探索，創新節約集約用地新模式，助力經濟轉型升級和自貿區建設。
向深化改革要空間
隨著供給側結構性改革深入推進，四川省國土資源助力“三去一降一補”所帶來的深刻變化也逐漸顯現。
去產能：積極推進煤炭行業化解過剩產能，截至目前，全省已關閉煤礦88處、退出煤炭產能1333萬噸；註銷已公示關閉煤礦采礦許可證37個，積極推進納入兼並重組煤礦采廢塑膠處理濾網｜處理廢塑膠垃圾濾網礦權證照變更工作。
去庫存：加大對農民工進城購房支持力度，持續推進棚改貨幣化安置，加強住房和用地分類供應管理等多措並舉。截至10月底，全省商品住房庫存消化周期降至7.5個月，比去年底縮短1.2個月。
去杠桿：2016年度單位GDP建設用地使用面積下降率7.5%，完成“十三五”五年下降目標的34%。
降成本：探索推進“轉征與實施”分離改革，經省政府批準實施96個批次6666公頃；批準12個水庫水面用地項目，節約年度用地計劃指標204.6公頃。
補短板：辦理55個重大建設項目用地預審和批復，有效保障成都天府國際機場、大渡河雙江口水電站、宜賓至敘永高速公路等一批國傢、省重點能源、交通、水利、基礎設施、民生工程和工業項目用地。經國務院和省政府批準建設用地972件28316.5公頃，供應土地25431.25公頃。
冬天來臨，攀枝花市近郊的阿署達村，用於老人康養的近百傢農傢旅館，幾乎全部客滿。而就在幾年前，這裡還是本地人都避之不及的地方——采礦、冶煉業在當地經濟中占比最高達90%，產業結構單一、環境污染嚴重……為培育新產業，攀枝花頂著財政收入下滑的壓力，關停100多傢小礦山、小鋼廠，壓縮鋼鐵產能400萬噸。在把傳統鋼鐵產業減下來的同時，把土地、資金等更多資源投給瞭健康的養老產業。
“把中央和省委決策部署變為各地生動實踐，把‘十三五’藍圖變成美好現實，在區域競爭中贏得先機、跨越發展，比的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執行、狠抓落實。”四川廳黨委的要求擲地有聲。掛出施工圖、瞄準進度表，“用好增量、盤活存量、向改革要空間”的工作思路和“保落地、保開工、保當期”的原則，成為“項目年”用地保障攻堅克難的制勝法寶。
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